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鹤开工办〔2018〕11号中共开发区工委办公室 开发区管委办公室 关于印发《开发区公务接待管理暂行办法》等三个办法的通知

时间:2018-09-25  点击次数:

 

鹤开工办〔201811

中共开发区工委办公室 开发区管委办公室

关于印发《开发区公务接待管理暂行办法》等三个办法的通知

 

各办事处工委,区直各单位:

《开发区公务接待管理暂行办法》《开发区公务用车管理暂行办法》和《开发区党政机关办公用房管理暂行办法已经工管委研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

中共开发区工委办公室

开发区管委办公室

                                  2018920

开发区公务接待管理暂行办法

 

第一章  

 

第一条  为规范开发区公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发<河南省党政机关国内公务接待管理办法>的通知》(豫办201436号)、《中共鹤壁市委办公室、鹤壁市人民政府办公室关于印发<鹤壁市党政机关国内公务接待管理办法>和<鹤壁市市级公务接待工作规程>的通知》(鹤办〔201511号)等有关文件精神,结合开发区实际,制定本办法。

第二条  公务接待坚持有利公务、分级对口、务实节俭、严格标准、简化礼仪、热情周到、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。

第三条  区机关事务与信息管理办公室负责管理工管委层面的公务接待工作。各单位分级对口接待并加强管理,严格执行有关管理规定和开支标准。

 

第二章 接待规程

 

第四条  接待范围

(一)莅临开发区指导工作的县级以上领导;

(二)对开发区经济发展具有重要影响的对外交往活动;

(三)以国家、省及市委、市人大、市政府、市政协名义对开发区派出的工作组;

(四)在开发区开展的各类大型商务活动;

(五)其他需要列入的公务接待活动。

第五条  接待原则

(一)分级对口。根据来宾层级,工管委办公室统筹协调接待安排,明确接待分工,对口单位具体承办。

(二)务实节俭。严格执行有关规定和要求,按标准安排,依制度办事,厉行勤俭节约,杜绝奢侈浪费。

(三)热情周到。坚持从实际出发,周到安排,热情接待,突出地方特色。

第六条  承办单位

(一)邀请上级领导莅临开发区调研或参加活动,上级单位拟安排在开发区举办会议或活动,相关单位提前一周拿出初步方案,报工管委办公室审核并呈工委书记、管委主任审定后,由工管委办公室统筹,邀请单位或对口单位承办根据会议或活动情况确定负责接待的单位。

(二)承办单位按要求提前填写《公务接待活动报备单》。承办单位拟定具体方案,经主管区领导签批意见后, 报工管委办公室。工管委办公室根据领导批示意见,通知有关单位做好相关工作。《公务接待活动报备单》应附来文来函和接待预案。预案内容主要包括来宾名单和背景材料、日程安排、会议议程、陪同领导、食宿安排及任务分工、工作人员信息等。

(三)承办单位负责制定预案,工管委办公室负责审核,能合并的活动统筹安排,重要活动报工委书记审定。需区领导及其他市领导参加的公务接待活动,承办单位接到来函后与有关单位沟通,商定活动安排。

(四)接待预案报批审定后,进一步细化,明确责任,通知相关单位负责落实。重要活动提前召开协调会,分解落实接待任务。

(五)来宾到来前,印制接待指南,内容主要包括来宾人员名单、陪同人员名单、日程安排、食宿乘车安排、考察点简介、有关人员联系方式、天气预报等。

(六)接待工作人员提前与来宾沟通,准确掌握抵达时间、地点,做好各项接待准备。全程服务来宾在开发区期间活动,督促指导有关单位安排考察地点、线路、时间、解说、车辆等。

(七)需安排会见的公务接待活动,报经有关领导同意后安排,提前准备汇报材料,确定会见时间、地点及参会人员,并通知会见领导和有关人员。

 

第三章 接待审批

 

第七条  公务接待应严格限制在出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报、区域合作等公务活动范围内,对能够合并的公务接待统筹安排。

第八条  接待单位应当严格规范接待审批,公务外出确需安排的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内容、行程和人员。无公函的公务活动和来访人员,一律不予接待。

第九条  加强公务外出管理,科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量。公务外出须经所在单位分管领导同志同意,并报开发区主要领导同志批准。

 

第四章 接待标准

 

第十条  接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定。住宿用房以标准间为主,接待单位不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。出差人员应当主动结清住宿费,回本单位凭据报销。与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。

第十一条  区机关事务与信息管理办公室会同区财政部门,根据当地经济发展水平和市场价格等实际情况,按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准,并定期进行调整。接待住宿应当按照差旅费管理有关规定,执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。接待开支标准应报上一级公务接待管理部门、财政部门备案。

第十二条  接待对象应按照规定标准自行用餐,需接待单位协助安排用餐的,应主动缴纳伙食费。确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。接待对象10人以内的 陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。

工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴;不得提供香烟和酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。有公务灶的可安排在公务灶就餐。

工作餐标准为:在办事处(园区)公务灶就餐的,每人每餐不得超过30元;在开发区机关公务灶就餐的,每人每餐不得超过40元;在新区饭店就餐的,每人每餐不得超过60。公务接待一律不上烟酒。

第十三条  接待出行应根据公务出行人员情况,合理使用车型,尽量安排集中乘车,严格控制随行车辆及人员。

严格按照有关规定使用警车,不得违反规定实行交通管控。

第十四条  接待单位不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用等。

 

第五章 接待场所

 

第十五条  开发区各办事处(园区)未经批准不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所,不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。

第十六条  推进机关内部接待场所集中统一管理和利用,形成接待资源共享机制。

积极推进公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源为公务接待提供住宿、餐饮、用车等服务。

 

第六章 经费管理

 

第十七条  开发区机关事务与信息管理办公室专项接待费用由开发区财政预算安排,其他区直单位和办事处(园区)发生的接待费用由各单位从现有经费渠道中解决。

严格执行公务接待预算管理制度,合理限定接待费预算总额,并将公务接待费用全部纳入预算管理,单独列示。

第十八条  接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。

公务活动结束,接待单位应当如实填写接待清单,并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。

第十九条  接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。不得以现金方式结算支付。

第二十条  禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用;禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用;禁止在非税收入中坐支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出。

第二十一条  完善公务接待内部管理制度,健全内部控制机制,落实公务接待管理责任制,加强对经费预算编制、接待审批、接待安排、财务报销等环节的审核和管理。

 

第七章 监督检查

 

第二十二条  区机关事务与信息管理办公室应当会同区财政部门和纪检监察部门,加强公务接待工作的监督检查。

监督检查的主要内容包括:

(一)公务接待规章制度制定情况;

(二)公务接待标准执行情况;

(三)公务接待经费管理使用情况;

(四)公务接待信息公开情况;

(五)机关内部接待场所管理使用情况。

各部门应当定期汇总本部门的公务接待情况,报本级公务接待管理部门、财政部门、纪检监察部门备案。

第二十三条  区机关事务与信息管理办公室会同区财政部门按年度组织公开公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。

第二十四条  区财政部门应当监督检查公务接待经费开支和使用情况。区审计部门应当审计公务接待经费,并加强对机关内部接待场所的审计监督。

第二十五条  将公务接待工作纳入问责范围。区纪检监察机关应当加强对公务接待违规违纪行为的查处,严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

 

第八章 附则

 

第二十六条  各级各部门因招商引资等工作需要,接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员,应当参照本办法实行单独管理,明确标准,控制经费总额,注重实际效益,加强审批管理,强化审计监督,杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

第二十七条  本办法自发布之日起施行。此前规定凡与本办法不一致的以本办法为准。

 

:开发区公务活动报备单

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

开发区公务接待活动报备单

 

申请日期:                                      

承办单位

 

联系人

 

来宾情况

来宾单位

 

来宾人数

 

来访事由 

 

接待工作建议

陪餐领导

 

接待地点

 

就餐情况

午餐  □晚餐     

其他建议

 

工管委办公室

意见

 

备注

 

 

开发区党政机关公务用车使用管理暂行办法

 

第一章 总则

 

    第一条  为进一步巩固、深化开发区公务用车制度改革效果,全面落实公务用车三化管理要求,推动党政机关公务用车改革后的管理工作规范、高效,促进党风廉政建设,结合我区实际,根据《党政机关公务用车管理办法》 (中办发〔201771)、《鹤壁市机关事务管理局关于转发<河南省党政机关公务用车使用管理暂行办法的通知>》,特制定本办法。

第二条  本办法适用于开发区党的机关、行政机关、监察机关以及派出机构以及参照公务员法管理的事业单位 (以下简称党政机关)

    本办法所称公务用车,是指开发区各级党政机关实施公务用车制度改革后按规定所保留的用于履行公务活动的机动车辆分为机要通信、应急保障、特种专业技术、综合执法、调研接待、老干部用车以及其他按照规定配备的公务用车。

    第三条  开发区党政机关公务用车实行编制管理其配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则不得超编制、超标准配备车辆。公务用车主管部门应加强对开发区公务用车编制核定、车辆购置、车辆使用、车辆处置的全过程监管实现公务用车规范化管理。

第四条  开发区公务用车使用单位应加强车辆和人员的管理教育健全日常维护保养和安全管理制度消除安全隐患实现安全行车、文明行车。

 

第二章 使用管理

 

    第五条  开发区党政机关公务用车使用管理应严格落实中央六个不得八个不准相关规定。

    六个不得任何单位、任何个人不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人车辆不得接受企事业单位和个人赠送的车辆不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车不得以交通补贴名义变相发放福利不得既领取交通补贴又违规乘坐公务用车。

    八个不准:不准以任何理由违规补贴区域内使用公务用车或用公款租用社会车辆从事普通公务活动不准将公务用车用于上下班接送、参加私人聚会、婚丧嫁娶等非公务活动或搭乘家属、亲友等非公务相关人员不准擅自扩大公务交通补贴发放范围或提高发放标准不准违规使用公款为个人或集体提供非公务交通便利以及向下属单位和个人转嫁用车费用不准变相为领导干部私车配备专兼职驾驶员领导干部不得利用职务影响长期占用下属或他人车辆不准在酒店、宾馆、娱乐场所、景区、居民小区等非定点停放场所停放非执行公务的车辆不准故意损坏卫星定位装置或遮挡、毁坏公务用车标识等逃避监督管理不准以没有公务用车或公务交通补贴不足为由消极怠工、延误工作。

    第六条  开发区党政机关交通补贴保障区域内的公务出行由发放公务交通补贴费用保障一般公务出行原则上不得使用保留用车。保留的公务用车主要用于机要通信、应急突发事件、重要公务活动、公务接待以及外出调研等情况。机要通信用车、应急用车、特种专业技术用车、离退休干部服务用车等车辆应用于保障特定公务出行需要不得固定个人使用。

第七条  交通补贴保障区域内应急用车主要用于突发事件处置、紧急事项办理、各级党委政府重大活动保障以及其他不宜采取社会化出行方式保障的工作任务等保障范围主要包括以下几个方面

(一)处理紧急突发的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等

(二)办理党委和政府领导交办的紧急、保密、时限性强且使用社会车辆难以实施保障的公务事件

(三)重要公务接待和调研任务

    (四)其他不便于采用社会化出行方式保障或在不具备社会化出行保障条件的地区参加的公务活动

    (五)集中使用或重大活动。

    第八条  市外公务出行原则上不使用保留车辆,由公共交通保障据实报销交通费用。行政区域内公务出行方式由公务交通补贴保障。跨行政区域公务出行纳入差旅费保障范围由区财政部门通过完善差旅费管理相关规定予以保障按机关差旅费管理办法报销交通费用也可酌情使用公车使用车辆出行的不再发放出差交通补贴。

    第九条  外出调研、接待、重大会议等特殊公务活动保留车辆无法满足的由开发区主管领导签批同意并报开发区事管办备案后可以临时向有资质的汽车租赁公司租用车辆。不得擅自租用车辆,杜绝长期租用车辆。

    第十条  按照先审批后使用谁审批谁负责的原则严格履行车辆使用审批手续建立车辆使用人申请、所在部门审核、单位分管领导审批的管理机制。

    第十一条  开发区事管办应当结合实际推进公务用车服务平台建设将各类公务用车纳入平台集中管理采用信息化手段统筹调度、高效使用有效保障公务出行。

第十二条  公务用车严格执行集中或定点停放制度节假日期间除特殊工作需要外应当封存停驶。

第十三条  公务用车使用年限超过8年的可以更新达到更新年限仍能继续使用的,应当继续使用,不得因领导干部提职、调任等原因提前更新。

第十四条  公车使用严格派车单制度。

 

第三章 监督问责

 

    第十五条  开发全区党政机关应严格执行公务用车使用规定有下列情形之一的依纪依法追究相关人员责任:

   (一)未经批准擅自配备使用公务用车的

   (二)违反规定将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下的

   (三)公车私用、私车公养或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的

   (四)换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的

   (五)挪用或者固定给个人使用机要通信等公务用车的

   (六)为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的

   (七)超标准购买社会化服务的

   (八)违规处置公务用车的

(九)有其他违反公务用车配备使用管理规定行为的。

 

第四章 附则

 

    第十六条  不参照公务员法管理的事业单位公务用车按照本办法的原则管理。

第十七条  本办法自印发之日起施行。

 

附件: 公务用车派车单

 

 

 

附件:

公务用车派车单

 

填单单位:                     编号:

 

部门

 

申请人

 

用车人姓名

 

电话

 

用途

 

 

 

办事地点

 

用车时间

 

 

部门主要负责人

 

 

 

车辆管理部门

部门

 

派车人

 

所派车辆车型

 

车牌号码

 

司机签字

 

部门主管

 

 

公务用车派车单

 

车辆管理部门

时间

 

部门联系人

 

地点

 

电话

 

车号

 

司机签字

 

 

开发区党政机关办公用房管理暂行办法

 

第一章 总则

 

    第一条  为进一步规范开发区党政机关办公用房管理,推进办公用房资源合理配置和节约集约使用,保障正常办公,降低行政成本促进党风廉政建设和节约型机关建设根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》 (中发〔201313)、《机关事务管理条例》(国务院令第621)、《公共机构节能条例》(国务院令第531)、《党政机关办公用房建设标准》 (发改投资〔20142674)等有关规定结合我区实际制定本暂行办法。

    第二条  本办法适用于全区各级党政机关办公用房的规划、权属、配置、使用、维修、处置等管理工作。

    本办法适用于开发区党的机关、行政机关、监察机关以及派出机构、直属事业单位以及参照公务员法管理的事业单位 (以下简称党政机关)

    本办法所称办公用房是指党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的为保障党政机关正常运行需要设置的基本工作场所包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房使用标准严格按照《党政机关办公用房建设标准》(发改投资〔20142674)执行。

    第三条  开发区党政机关办公用房管理应当遵循下列原则:

   (一)依法合规严格执行法律法规和党内有关制度规定强化监督管理;

   (二)科学规划统筹机关办公和公共服务需求优化布局和功能;

   (三)规范配置科学制定标准严格审核程序合理保障需求;

   (四)有效利用统筹调剂余缺及时依规处置避免闲置浪费;

   (五)厉行节约注重庄重朴素、经济适用节约能源资源。

    第四条  建立健全开发区党政机关办公用房集中统一管理制度统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。开发区各级党政机关办公用房管理由开发区事管办负责规划、权属、调剂、使用监管、处置、维修等。各级党政机关是办公用房的使用单位负责本单位占有、使用办公用房的内部管理和日常维护。

 

第二章 权属管理

 

    第五条  开发区党政机关办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产权利(以下统称办公用房权属)统一登记至开发区事管办名下。机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房权属应当登记在所属行政主管部门名下。

    因历史资料缺失、权属不清等问题无法登记的由开发区事管办协调有关部门进行办公用房权属备案使用单位不得自行处置。

    第六条  建立健全开发区党政机关办公用房清查盘点制度。使用单位应当建立本单位办公用房资产管理台账资产信息确需发生变更的应报请分管机关事务区级领导同意后由开发区事管办及时调整更新不得转借或擅自改变使用用途。

 

    第三章 配置管理

 

    第七条  开发区机关事务管理、财政、编办、人事等部门应当会同有关部门结合人员编制情况、办公与业务需要等编制本级党政机关办公用房配置保障规划优化办公用房布局逐步推进集中或者相对集中办公共用配套附属设施。

    第八条  开发区党政机关办公用房配置方式包括调剂、置换、租用和建设。

 

    第九条  使用单位需要配置办公用房的由开发区事管办优先整合现有办公用房资源调剂解决。

    第十条  无法调剂或者置换解决办公用房的可以面向市场租用但应当严格按照规定履行审批程序。

    需租用办公用房的由使用单位向开发区管委提出申请经主任办公会研究同意后开发区事管办报财政部门审核安排预算;或者由开发区事管办统筹本级党政机关办公用房使用需求制定租用方案报开发区财政部门审核安排预算后统一租赁并统筹安排使用。

    任何单位不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。

第十一条  新配置办公用房的党政机关应当在搬入新办公用房后1个月内将超出核定面积的原有办公用房腾退移交开发区事管办统一调剂使用不得继续占用或者自行处置不得自行安排其他单位使用。

 

    第四章 使用管理

 

    第十二条   使用单位应当严格按照有关规定在核定面积内合理安排使用办公用房不得擅自改变办公用房使用功能不得调整给其他单位使用。办公用房配备情况应当按年度报开发区事管办备案严禁超标准配备、使用办公用房。

    在不同单位同时任职的领导干部应当在主要任职单位安排1处办公用房主要任职单位与兼职单位相距较远且经常到兼职单位工作的经严格审批后可以由兼职单位再安排1处小于标准面积的办公用房并在免去兼任职务后1个月内腾退兼职单位安排的办公用房。

    工作人员调离或者退休的使用单位应当在办理调离或退休手续后1个月内收回其办公用房。

    第十三条  开发区党政机关办公用房使用单位机构、编制调整的开发区事管办应当重新核定其办公用房面积。超出面积标准的使用单位应当在6个月内将超出部分的办公用房腾退移交开发区事管办。党政机关撤销的应当在6个月内将原有办公用房腾退移交开发区事管办。

 

第五章 维修管理

 

    第十四条  开发区党政机关办公用房维修包括日常维修和大中修。党政机关办公用房维修标准由开发区事管办、财政部门制定。

    第十五条  使用单位负责办公用房的日常检查和维修所需资金通过部门预算安排。

    第十六条  开发区党政机关办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等原因需要大中修的使用单位向开发区事管办提出申请开发区事管办结合办公用房建筑年代、历史维修记录、老化损坏程度、单位建筑面积能耗水平和使用单位的实际需求,统筹安排办公用房大中修项目报开发区财政部门审核安排预算。

 

第六章 监督问责

 

    第十七条  开发区党政机关办公用房使用单位应当建立本单位内部使用管理制度加强监督检查和责任追究及时发现和纠正违规问题。

    第十八条  开发区党政机关办公用房有关管理部门应当根据职责分工加强办公用房监管严格履行相关管理程序对使用单位的办公用房违规管理使用问题及时按照规定移交有关部门和单位查处。

    开发区纪检机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的办公用房管理案件线索严肃查处违规违纪问题。

    第十九条  建立健全党政机关办公用房巡检考核制度。开发区事管办应会同有关部门定期对本级党政机关  (含所属垂直管理机构、派出机构)办公用房使用情况进行专项联合巡检及时发现和纠正违规问题。

    办公用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考核、绩效考核以及党政领导班子和领导干部年度考核相结合巡检考核结果作为干部管理监督、选拔任用的依据。

    第二十条  建立健全开发区各级党政机关办公用房管理责任追究制度对有令不行、有禁不止的依照有关规定严肃追究相关人员责任。

    使用单位有下列情形之一的依纪依法追究相关人员责任:

    (一)擅自将办公用房权属登记至本单位或者所属单位名下或者不配合办理权属登记的;

   (二)未经批准建设或者大中修办公用房的;

   (三)不按规定腾退移交办公用房的;

(四)未经批准租用、借用办公用房的;

   (五)擅自改变办公用房使用功能或者处置办公用房的;

   (六)擅自安排企事业单位、社会组织等使用机关办公用房的;

   (七)为工作人员超标准配备办公用房或者未经批准配备两处以上办公用房的;

   (八)有其他违反办公用房管理规定情形的。

 

第七章 附则

 

    第二十一条  本办法自印发之日起施行。

 

 中共鹤壁经济技术开发区工委办公室           2018921日印发

 





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